Budget 2026 : pourra‑t‑on encore financer le bilan de compétences avec le CPF ?

Mise à jour du 25/02/2026

Financement par le CPF : le bilan de compétences est plafonné

C’est officiel, le décret n°2026-127 du 24 février 2026 relatif aux conditions d’éligibilité au compte personnel de formation et au plafonnement de prise en charge par ce compte de certaines actions de formation a été publié.

Concrètement, voici ce qui change pour le financement du bilan de compétences par le CPF :

• un plafond est fixé à 1.600 euros.

On parlerait également d’une nouvelle augmentation de la participation forfaitaire obligatoire ou ticket modérateur, c’est-à-dire le reste à charge qui passerait de 103 à 150 euros pour le bilan. Mais ce montant n’a pas encore fait l’objet d’un décret (à date de rédaction).

Exemple

Imaginons : vous avez 2.500 euros sur votre compte CPF et souhaitez faire un bilan de compétences avant de vous reconvertir professionnellement. Vous trouvez un organisme avec un bilan à 1.900 euros :

• même si vous avez 2.500 euros sur votre compte CPF, la Caisse des Dépôts ne versera que 1.600 euros (nouveau plafond) ;
• vous devrez payer les 300 euros restants (en plus de la participation forfaitaire obligatoire, sauf si vous n’y êtes pas soumis – demandeur d’emploi, etc.).

Informations supplémentaires sur le plafonnement du CPF

Le bilan de compétences n’est pas le seul à être plafonné par ce décret :

• un plafond de 1.500 euros entre en vigueur pour les formations qui visent des compétences complémentaires ou des habilitations et non des « métiers » (comme un CAP ou un Master) (ex. le TOEIC), à l’exception du socle de connaissance (Clé-A) ;
• un plafond de 900 euros pour les épreuves du permis de conduire de catégorie B (voiture classique) et A2 (moto).

Budget 2026 : est‑ce la fin du bilan de compétences financé par le CPF ?

Toutes bonnes choses ont une fin, dit-on… Mais cette fin-là risquait d’impacter votre processus de reconversion professionnelle.

Le bilan de compétences est un dispositif payant vous permettant de faire le point sur vos compétences et aptitudes. Le but : vous donner une vue d’ensemble de vos atouts, savoir-faire et capacités afin d’amorcer une réorientation professionnelle. Il vous aide à mieux définir un projet professionnel en accord avec vos valeurs, aspirations et qualités professionnelles.

Le bilan de compétences permet également de mieux estimer votre besoin de formation. En somme, il vous aide à faire le point sur votre situation professionnelle actuelle, vos envies de changement et vos compétences.

Alors, est-ce la fin du bilan de compétences finançable à 100 % par le CPF ? Finalement non, pas tout à fait !

Le projet de loi de finances prévoyait un recentrage du CPF en 2026

La proposition de loi, déposée par le Premier ministre Sébastien Lecornu le 14 octobre 2025, prévoyait la fin du financement des bilans de compétences par le CPF. L’objectif était de recentrer ce dispositif de financement sur la prise en charge des formations certifiantes.

Selon l’article 81 du projet de loi de finances, près de 40 % des coûts du CPF financent des formations non certifiantes. Les auteurs du projet jugent cela incohérent avec les objectifs du dispositif. Ceux-ci sont de permettre le développement des compétences professionnelles et l’acquisition d’un titre afin de renforcer l’employabilité et la capacité à trouver un emploi.

Objectif : réguler les actions de formation non certifiante

Le plan de finances 2026 voulait limiter ou supprimer le financement par le CPF des formations non certifiantes.

Le PLF 2026 proposait :

• le plafonnement des montants des droits CPF mobilisables pour des actions non certifiantes qui restent tout de même éligibles comme le financement du permis de conduire et la validation des acquis de l’expérience (VAE) ;
• l’exclusion du bilan de compétences de l’éligibilité du CPF en raison de l’augmentation continue de son coût unitaire et de sa part jugée disproportionnée parmi les organismes identifiés pour fraude au CPF.

Le CPF, une solution de financement pratique

Le compte personnel de formation (CPF) est un dispositif d’aide financière de la formation professionnelle. Vous cotisez, que vous soyez salarié du secteur privé, fonctionnaire ou demandeur d’emploi, des droits à la formation (le CPF a remplacé le DIF).

Ces droits vous permettent de financer une formation continue à l’issue de laquelle vous pouvez obtenir un titre professionnel ou une certification professionnelle. Les formations éligibles sont inscrites au RNCP et reconnues par l’État.

Le CPF permet aussi de financer :

• la validation des acquis de l’expérience (VAE) qui vous permet d’obtenir un diplôme sur la base de votre expérience professionnelle dans un domaine d’activité ;
• le permis de conduire, ce qui peut être très pratique pour faciliter votre insertion professionnelle ;
• le bilan de compétences (mais pour combien de temps) ?

C’est sur ce dernier point que le Budget 2026 du gouvernement prévoyait une modification : supprimer l’éligibilité du bilan pour privilégier le financement d’une formation certifiante. Les députés et sénateurs ont toutefois supprimé cette proposition.

Le CPF, un dispositif utilisé et en évolution

Le compte personnel de formation est un dispositif très utilisé pour financer des actions de formation : son utilisation augmente, d’après le dernier rapport de la Dares publié en juillet 2025 (+30 % de janvier à mai 2024 par rapport à la même époque en 2023), malgré une baisse, sans doute en raison du PFO (voir plus bas).

Pour autant, le CPF a connu plusieurs modifications depuis son lancement en 2014, en particulier au printemps 2024 avec l’instauration d’un reste à charge sur le CPF de 103,20 euros (participation forfaitaire obligatoire de l’usager = PFO).

Consulter ses droits de formation sur le site Mon Compte CPF

Pour consulter vos droits de formation sur votre compte CPF, vous pouvez vous rendre sur le site Internet ou sur l’application mobile Mon Compte Formation.

Informez-vous sur le montant de vos droits, dont le plafond est de 5.000 euros, et explorez les offres de formation disponibles. Si vous envisagez une évolution professionnelle, le CPF reste une solution de financement intéressante.

De plus, à l’heure où nous écrivons cet article, en 2025, vous pouvez toujours financer le bilan de compétences avec votre compte CPF et, a priori, vous le pourrez toujours en 2026.

Comment financer le bilan de compétences sans le CPF ?

Il existe au moins 6 dispositifs pour financer sa formation sans CPF. Mais qu’en est-il du bilan de compétences ? Ce dernier n’est pas reconnu comme une formation professionnelle continue. Il échappe donc au financement de certains dispositifs comme le projet de transition professionnelle (PTP), ou CPF de transition, financé par les Transitions Pro.

Vous pouvez néanmoins financer un bilan de compétences avec :

• l’AIF (aide individuelle à la formation) délivrée par France Travail (ex Pôle Emploi) aux demandeurs d’emploi si le bilan est jugé cohérent avec le projet personnalisé d’accès à l’emploi (PPAE) ;
• les aides du conseil régional qui dépendent de chaque Région ;
• le plan de développement des compétences de votre entreprise. Le bilan doit cependant être à l’initiative de votre employeur ou à votre demande, par le prisme de votre entreprise ;
• le fonds d’assurance formation (OPCO, opérateur de compétences) dans le cadre du plan de développement des compétences de votre entreprise ;
• le compte professionnel de prévention (C2P) si vous faites un métier exposé à des facteurs de pénibilité. Vos points peuvent financer un bilan de compétences dans le cadre d’un projet de reconversion ;
• le fonds d’assurance formation (FAF) si vous êtes chef d’entreprise ou travailleur indépendant (micro-entreprise, professions libérales, artisans…) ;
• l’autofinancement.